西北角·中國甘肅網記者 王衛(wèi)科

在黃河“幾字彎”西北端，毛烏素沙漠與隴東黃土高原交疊的甘肅環(huán)縣，一場守護母親河的生態(tài)攻堅戰(zhàn)正持續(xù)推進。近年來，環(huán)縣人民檢察院緊扣“守護黃河流域生態(tài)安全”主線，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在河道治理、林地修復、耕地保護、跨區(qū)域協(xié)作等領域精準發(fā)力，用法治力量書寫著人與自然和諧共生的時代答卷。

亮劍河道治理：以“檢察+行政”協(xié)同清除行洪隱患

2023年7月，環(huán)縣檢察院聯(lián)合縣公安局、水務局開展執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，某公司在項目施工中私自填堵河道，以山體取土，填堵河道夯筑便道，導致河道淤泥堆積，嚴重威脅汛期行洪安全。行政部門雖責令其5日內辦理防洪評價手續(xù)并整改，但該公司僅更換部分涵管，未完成關鍵整改措施。同年12月，環(huán)縣檢察院首次跟進督促，直至2024年4月“回頭看”時，發(fā)現(xiàn)便道仍未拆除，行洪隱患依舊存在。

面對緊迫的防汛形勢，該院果斷啟動公益訴訟程序，向縣水務局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職。收到建議后，水務局立即行動，責令責任人拆除便道、恢復河道原狀，徹底消除安全隱患。這起案件成為“檢察+行政”協(xié)同履職的典型樣本，彰顯了檢察機關在生態(tài)治理中的剛性監(jiān)督作用。

黃河之治，首在安瀾。近年來，環(huán)縣檢察院將河道環(huán)境綜合治理作為公益訴訟重點，對破壞河道生態(tài)與行洪安全的行為保持“零容忍”。通過檢察建議，推動整治未經批準擅自建設取水工程3個，清理污染水域4.04畝、非法占用河道1.2公里，督促追繳水土保持補償費5.7萬元。每一組數據背后，都是對河道生態(tài)的嚴密守護。

護綠又護民：“恢復性司法”繪就生態(tài)修復新圖景

2023年3月，龍某某因燃放爆竹引發(fā)森林火災，導致21.3公頃林地過火、3.5萬余叢林木燒毀。環(huán)縣檢察院在辦理刑事附帶民事公益訴訟案時，發(fā)現(xiàn)龍某某常年患病、家庭困難，無力承擔20.5萬元的全額修復費用。辦案檢察官沒有簡單“一罰了之”，而是深入走訪調研，與鎮(zhèn)村干部協(xié)商后提出創(chuàng)新方案：允許龍某某通過“親手補種”替代經濟賠償，即由其購買苗木、組織親友鏟除焦木并完成補植。

2023年4月26日，法院判決采納了這一恢復性司法模式，既明確了生態(tài)修復責任，又給予當事人可行的履行方式。判決生效后，在檢察機關與鄉(xiāng)政府的監(jiān)督下，龍某某與親友完成了焦木移除和苗木補種，火災現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境得以有效修復。同時，環(huán)縣檢察院通過檢察建議推動相關部門設立禁火區(qū)、加裝警示標志、組建應急撲火隊，從源頭堵住森林防火漏洞。

作為毛烏素沙漠南緣的“綠色屏障”，環(huán)縣三北防護林承擔著固沙防沙的重要使命。環(huán)縣檢察院在辦理生態(tài)案件時，始終堅持“護綠”與“護民”并重，探索出法理情融合的生態(tài)修復模式。近年來，摸排破壞生態(tài)環(huán)境案件線索42件，辦理失火毀林等破壞林地資源類案件3件，組織責任人補植復綠319余畝，補種林木3萬余叢。通過“誰破壞誰修復”與“司法便民”相結合，既守住了“損害擔責”的法治底線，又傳遞了司法溫度，為荒漠化防治提供了“環(huán)縣智慧”。

護田治污攻堅：嚴守耕地紅線守護“隴東糧倉”

2024年4月，某井區(qū)因原油泄漏導致43畝農田和荒山被污染，土壤植被遭受破壞。承辦檢察官現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，責任方雖按要求清理表面污染物，但深層污染未得到根治。6月20日，檢察院迅速啟動公益訴訟程序，發(fā)出檢察建議，要求“清污、修復、監(jiān)管”同步推進，并聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門全程跟進監(jiān)督。

在檢察機關的督促下，責任井區(qū)僅用12天便完成整改——鏟除污染耕植土、回填266.12噸客土、補種100棵油松，農田恢復耕作條件。慶陽市生態(tài)環(huán)境局環(huán)縣分局以此為契機，開展全域油田專項整治，建立“日巡查、周通報”機制，從源頭防控油污泄漏風險，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的治理效果。

在黃土塬區(qū)，油田開發(fā)與農田保護的平衡是生態(tài)治理的重點難點。環(huán)縣檢察院將耕地保護作為公益訴訟的核心戰(zhàn)場，堅決遏制土壤污染，守護糧食安全根基。數據顯示，2023年以來環(huán)縣檢察院督促治理非法改變用途和占用耕地157.7畝，保護被污染耕地93.7畝，清除處理違法堆放生活垃圾、固體廢物32.6噸。在“治田保糧”行動中，不僅守住了耕地生態(tài)紅線，更通過法律監(jiān)督推動形成“源頭預防、過程管控、損害擔責”的耕地保護長效機制。

跨區(qū)域協(xié)作：構建“大保護”格局織密法治防護網

黃河流域生態(tài)保護，離不開協(xié)同治理。環(huán)縣檢察院積極融入陜甘寧蒙晉黃河流域生態(tài)保護大局，以機制創(chuàng)新打破地域壁壘，形成“聯(lián)防聯(lián)控”治理模式。

2023年10月，環(huán)縣檢察院參與陜甘寧蒙晉五省區(qū)七市檢察機關簽訂的《毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護和荒漠化防治檢察監(jiān)督跨區(qū)劃協(xié)作協(xié)議》，與毗鄰地區(qū)建立案件線索移送、聯(lián)合巡查、專家會商等9項機制，實現(xiàn)了跨區(qū)域生態(tài)保護“一案一策”精準治理。2025年3月，又進一步加入陜甘寧蒙四省檢察機關《助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作機制》，為跨流域治理提供了可復制的協(xié)作范本。

與此同時，環(huán)縣檢察院與縣水務局聯(lián)合出臺《“攜手清四亂保護母親河”專項行動實施方案》等文件，設立聯(lián)合執(zhí)法工作站、組建專業(yè)巡查隊，通過多部門聯(lián)動執(zhí)法，清理污染和占用河道2.7公里、清理被污染水域3.2畝、治理恢復被污染水源地7處，收繳罰款22萬元，實現(xiàn)了“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的治理升級。

從個案精辦到機制創(chuàng)新，從生態(tài)修復到源頭治理，黃河“幾字彎”畔，“檢察藍”與“生態(tài)綠”交相輝映。這是環(huán)縣檢察院的公益訴訟實踐，也是新時代法治守護黃河的生動注腳。環(huán)縣檢察院將始終堅持以法治為墨、擔當為筆，繼續(xù)深耕黃河流域生態(tài)保護，以公益訴訟筑牢安全屏障，為守護母親河、實現(xiàn)人與自然和諧共生貢獻檢察力量。